El Pulso de la Economía Salteña: desafíos y esperanzas para las PyMEs en el nuevo modelo económico

Por Sebastián Cristófari
Mientras el gobierno nacional celebra una desaceleración de la inflación como el pilar de
su modelo económico, la realidad para las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) en
Salta y el resto del país dista mucho de ser un éxito. La estricta disciplina fiscal y la
desregulación radical, lejos de liberar el potencial productivo, están asfixiando a un
sector vital para el empleo y la economía regional.
La Lupa sobre la Macroeconomía Nacional: Inflación a la Baja, Economía en Recesión Profunda
El reciente informe del INDEC sobre la inflación de junio de 2025, que marca un 1,6%
mensual, es presentado como un triunfo. Con una acumulada del 15,1% en el semestre y
un 39,4% interanual, la narrativa oficial apunta a una «estabilización» y un control
efectivo de precios. Sin embargo, detrás de estos números se esconde una verdad
incómoda: gran parte de esta baja inflacionaria se ha logrado a costa de una brutal
recesión y una caída histórica del consumo. No es una desaceleración impulsada por
un aumento de la oferta o la productividad, sino por la simple incapacidad de la gente
para comprar.
Analizando los componentes de la inflación, mientras algunos precios de bienes durables
se moderan, ítems esenciales como salud (con fuertes aumentos en prepagas y
medicamentos), educación y servicios básicos (tarifas de energía y gas) continúan
registrando incrementos significativos. Por ejemplo, los ajustes en tarifas de servicios
públicos han impactado duramente en los costos operativos de las PyMEs y en el
presupuesto familiar. Esto impacta directamente en el poder adquisitivo de las familias
salteñas, que deben destinar una mayor parte de sus ingresos a gastos ineludibles,
reduciendo drásticamente su capacidad de consumo en bienes y servicios que sustentan a
las PyMEs locales. A esto se suma la «inflación reprimida» por los atrasos en las tarifas y
el tipo de cambio, lo que augura futuros saltos de precios que mantendrán la
incertidumbre. La proyección de inflación del 37% al 35.9% para fin de 2025, según
organismos como la OCDE y el FMI, si bien es alentadora en papel, sigue siendo muy
elevada para la planificación de negocios.
El PBI del primer trimestre de 2025 mostró un crecimiento del 5,8% interanual, un
dato que, si bien suena positivo, debe leerse con cautela, ya que compara con una base de
abrupta caída del año anterior. La actividad económica mensual (EMAE), un indicador
más preciso del día a día, muestra una persistencia de la contracción en sectores clave.
En mayo de 2025, el EMAE registró un aumento interanual del 5.0% comparado con
mayo de 2024, pero en términos desestacionalizados, el índice mostró una caída del 0.1%
respecto al mes anterior, lo que evidencia la debilidad subyacente de la recuperación.
Las ventas minoristas de PyMEs, según CAME, han continuado con caídas de dos
dígitos en los últimos meses (por ejemplo, entre un 15% y 20% interanual en muchos
rubros de comercio y gastronomía), reflejando la depresión del consumo. La producción
industrial, vital para las PyMEs manufactureras, también exhibe una disminución
constante, con fábricas operando a niveles mínimos de capacidad utilizada (muchas
por debajo del 50%), una señal alarmante de la falta de demanda y la incertidumbre. La
construcción, un pilar generador de empleo, se encuentra en un parate casi total debido
a la paralización de la obra pública y la imposibilidad de acceder a financiamiento
privado.
El Mercado Laboral: Hemorragia de Empleos Formales y Precarización Creciente
El costo social de este ajuste es evidente en el mercado laboral. La tasa de desempleo
nacional subió al 7.9% en el primer trimestre de 2025, la cifra más alta en cuatro años,
lo que representa 250.000 personas más sin trabajo en comparación con el mismo
período de 2024. Se estiman 150.000 puestos de trabajo formales perdidos en lo que
va de 2025 a nivel nacional. Sectores como la industria, la construcción y el comercio
son los más afectados, con miles de salteños engrosando las filas del desempleo. Esta
sangría de empleos formales se complementa con una creciente precarización, donde
muchos trabajadores se ven forzados a buscar refugio en la informalidad para subsistir,
sin acceso a beneficios sociales ni protección laboral. El porcentaje de empleados
registrados con salarios formales ha caído al 46% en el primer trimestre de 2025, el
nivel más bajo desde 2007, consolidando una tendencia de precarización laboral.
Las reformas laborales impulsadas por el gobierno nacional, como la extensión del
período de prueba y la posibilidad de establecer un «Fondo de Cese Laboral» opcional, si
bien se venden como herramientas para flexibilizar el mercado, en un contexto recesivo
se perciben como un incentivo para facilitar despidos y precarizar las condiciones de
contratación, en lugar de impulsar una genuina creación de nuevos puestos de trabajo de
calidad.
Políticas Fiscales y Monetarias: Ajuste Sin Crecimiento y la Asfixia Financiera
El superávit fiscal primario del 1.6% del PBI proyectado para 2025 es el centro del
discurso oficial. Sin embargo, este superávit se ha alcanzado principalmente a través de
un drástico recorte del gasto público, no por un aumento sostenido de la recaudación
derivada del crecimiento económico. La eliminación de programas sociales, la
paralización de la obra pública y la reducción de transferencias a provincias han tenido
un impacto directo y negativo en las economías regionales, disminuyendo el ingreso
disponible y, por ende, el consumo.
En el plano monetario, las altas tasas de interés sostenidas por el Banco Central, aunque
buscan contener la inflación y anclar el tipo de cambio, actúan como una doble espada.
Si bien la tasa de política monetaria ha bajado (en enero de 2025 se situó en 29%), las
tasas de interés reales para el crédito productivo que ofrecen los bancos comerciales
siguen siendo elevadas (por ejemplo, tasas de inversión que van desde el 27% al 34% fija
anual para PyMEs en abril-junio de 2025), severamente restringiendo el acceso a
financiación para las PyMEs y desalentando la inversión y la expansión. Por otro lado,
incentivan la especulación financiera por sobre la producción. El acceso al financiamiento sigue siendo una quimera para la mayoría de las PyMEs salteñas, a pesar de los anuncios de líneas de crédito nacionales, que a menudo son inaccesibles por sus requisitos o por el riesgo percibido por las propias empresas de no poder afrontar la deuda en un mercado deprimido.
En el sector externo, si bien la eliminación de controles cambiarios en abril de 2025 es
vista positivamente para la inversión, la apreciación real del peso observada en los
últimos meses (el Tipo de Cambio Real Efectivo se apreció más de un 11% respecto al
promedio de 2023) podría afectar la competitividad de las exportaciones PyME a largo
plazo. Además, el gobierno ha eliminado los derechos de exportación para el 88% de
los productos industriales y ha reducido aranceles de importación para productos
como celulares y electrónicos (del 16% al 0% para 2026). Mientras esto busca incentivar
la inversión y la reducción de costos, agrava la competencia para la industria nacional
que no puede equiparar los costos de producción con los bienes importados.
El Precio de la «Estabilización»: El Impacto Devastador en las PyMEs Salteñas
En Salta, la pérdida de aproximadamente 6.000 puestos de trabajo formales en 2024
y el cierre de unas 200 PyMEs no son meras estadísticas; son el reflejo palpable de la
aplicación de este modelo macroeconómico en nuestra provincia. Las PyMEs locales,
altamente dependientes del consumo interno, en sectores como el comercio, el turismo
y la gastronomía, están sufriendo directamente la caída del poder adquisitivo. La
desregulación de importaciones ha expuesto a los pequeños comercios e industrias
salteñas a una competencia desigual con productos extranjeros, en un contexto donde sus
costos internos (impuestos, servicios, salarios) no ceden. La «libertad de mercado»
impuesta desde la Nación se traduce en una libertad para que las PyMEs locales
mueran.
La tasa de empleo en el Aglomerado Salta se mantuvo en 43,2% en el primer
trimestre de 2024, ligeramente por debajo del promedio nacional, y la variación
interanual fue negativa, lo que anticipa la profundización de la crisis laboral. La estructura
productiva de Salta, con una fuerte dependencia de sectores como el agroindustrial, la
minería y el turismo, muestra una gran heterogeneidad en su respuesta a la crisis. Mientras
la minería (particularmente el litio, con proyectos como Eramine en fase de puesta en
marcha en 2025 y una inversión de US$ 870 millones, generando 500 empleos directos y
2.500 durante la construcción, con el 76% de la mano de obra de Salta) puede
experimentar cierto crecimiento impulsado por inversiones extranjeras (a menudo bajo el
RIGI, con poco derrame local a las PyMEs), el grueso de las más de 10.000 empresas
registradas en Salta, la mayoría PyMEs concentradas en comercio y servicios, siguen
en una situación crítica.
La Respuesta de Salta: Un Foco en el Desarrollo Local frente a la Adversidad
Frente a este complejo panorama macroeconómico, el gobierno de la provincia de Salta
ha optado por un camino de apoyo activo y estratégico a sus PyMEs y emprendedores,
reconociéndolos como motores insustituibles de la economía regional. Lejos de la retórica
de la «mano invisible del mercado», Salta ha convertido el respaldo a este sector en una
verdadera política de Estado, marcando un contraste vital con la política nacional.
Las iniciativas provinciales y municipales son un claro ejemplo de gestión proactiva y
pragmática:

• Acceso a Financiamiento Real y Adaptado: La flamante línea de crédito
  productivo para mujeres emprendedoras y empresarias es un paso
  fundamental hacia la inclusión y el fomento de la equidad en un contexto donde
  el acceso a capital es crucial. Más significativo aún es el reciente acuerdo con el
  Banco Macro por ARS 1.800 millones, un monto sustancial destinado a
  financiar la inversión productiva de MiPyMEs salteñas, con la crucial
  bonificación de 3 puntos porcentuales en la tasa de interés por parte de la
  Provincia. Esta bonificación es vital para hacer que el crédito sea realmente
  accesible en un entorno de altas tasas, aliviando la asfixia financiera y permitiendo
  a las empresas invertir, modernizarse y sostener el empleo. A nivel municipal, el
  programa «Yo Emprendo», con microcréditos de hasta ARS 250.000 a tasa 0%
  y capacitación en gestión, es una herramienta directa y efectiva para la base de la
  pirámide productiva, demostrando un compromiso con el autoempleo y la
  economía social.
• Políticas de Baja Impositiva Local: Un Respiro para las PyMEs: En un
  movimiento audaz y en contraste con la tendencia nacional, Salta ha
  implementado un Régimen Promocional de Reducción de la Carga Fiscal que
  busca aliviar la presión sobre los pequeños contribuyentes. Este régimen,
  oficializado en julio de 2025, establece una reducción del 20% en las alícuotas
  del Impuesto a las Actividades Económicas para sectores clave como el
  comercio (mayorista, minorista y reparaciones), hoteles y restaurantes. Este
  beneficio alcanza a aproximadamente 23.000 contribuyentes del sector
  comercial (el 95% del total) que facturan menos de 430 millones de pesos al año,
  y a los hoteles y empresas gastronómicas que, tras la reducción del 20%, pasarán
  de pagar un 4,5% a un 3,6%.
  Además, la provincia ha avanzado en la eliminación de casi 28 tasas y sellados
  administrativos, y ha reducido 15 tasas mineras. Para fomentar la formalización
  y el surgimiento de nuevos emprendimientos, Salta impulsa exenciones fiscales
  por hasta 12 meses del Impuesto a las Actividades Económicas para quienes
  se inscriban de forma espontánea y no hayan estado registrados en los últimos 12
  meses. A nivel municipal, la ciudad de Salta lanzó el plan «Menos impuestos,
  más inversión», que contempla exenciones impositivas y beneficios para
  empresas que contraten nuevos trabajadores o realicen inversiones, pudiendo
  eximirse del pago de tributos municipales por hasta cinco años.
  Estas medidas son un balón de oxígeno para las PyMEs salteñas. Al reducir la
  carga impositiva provincial y municipal, se les permite retener una mayor parte
  de sus ingresos, lo que puede ser reinvertido en el negocio, destinado a sostener
  puestos de trabajo o a mejorar la competitividad. Si bien no pueden compensar
  por completo el impacto de la recesión y las políticas macroeconómicas
  nacionales, estas bajas impositivas locales demuestran una voluntad política de
  proteger el entramado productivo regional, brindando un alivio tangible y un
  incentivo para la inversión y la formalización en un contexto adverso.
• Fortalecimiento y Capacitación para la Competitividad Futura: Programas
  como «Potencia Salta 2025» y la plataforma «Creando Capacidades Locales no solo ofrecen formación en áreas esenciales como ventas y marketing, sino que se proyectan hacia el futuro con capacitaciones en inteligencia artificial, desarrollo web y gestión de datos. Esto no es solo capacitación, es una inversión estratégica en el capital humano de la provincia, preparando a las PyMEs salteñas para los desafíos de la economía del conocimiento y la era digital, dándoles herramientas que el mercado por sí solo no proveería. La constante profesionalización de la gestión empresarial, a través de acuerdos con escuelas de negocios de primer nivel, eleva el estándar competitivo y permite a las PyMEs planificar en un horizonte de mayor incertidumbre.
• Impulso a la Digitalización e Infraestructura Estratégica: La colaboración
  para un programa piloto de digitalización de PyMEs es crucial para mejorar la
  eficiencia, reducir costos y expandir mercados, una necesidad ineludible en el
  siglo XXI. El sostenido apoyo a los parques industriales, como los de General
  Güemes y Rosario de la Frontera, así como la decidida promoción de la economía
  del conocimiento, son apuestas a mediano y largo plazo que buscan diversificar
  la matriz productiva de Salta y generar un ecosistema más robusto, menos
  vulnerable a las volatilidades macroeconómicas impuestas desde el centro.
  En un contexto donde la macroeconomía nacional impone un duro ajuste, Salta elige
  proteger y potenciar su entramado productivo local. Estas políticas no solo buscan mitigar
  los daños de la recesión, sino también sentar las bases para una recuperación genuina, con
  empleo formal y crecimiento inclusivo, demostrando que otro camino es posible y que
  el Estado provincial, lejos de ser un obstáculo, puede y debe ser un socio estratégico para
  las PyMEs en tiempos difíciles. La resiliencia de las PyMEs salteñas, apoyada por una
  visión de desarrollo local, será clave para atravesar la tormenta y construir un futuro más
  próspero para la provincia.